28 августа в администрации области состоялось отчетное собрание Совета муниципальных образований Тульской области. В его работе приняли участие губернатор Тульской области В.Д.Дудка, вице-губернатор А.Б.Кораблев, первый заместитель губернатора-руководитель аппарата администрации области Т.П.Постернак, член Совета Федерации – представитель администрации Тульской области А.Т.Васьков, заместитель председателя Тульской областной Думы Т.Н.Пильщикова, федеральный инспектор В.М.Гончаров, председатель Совета муниципальных образований Тульской области, глава МО Щекинский район Н.Н.Пилюс, руководители органов исполнительной власти и подразделений аппарата администрации Тульской области, руководители муниципальных образований области.
Как отметил, выступая на совещании, губернатор В.Д.Дудка, в Тульской области полностью сформирована нормативно-правовая база по вопросам реформирования местного самоуправления. Принято 311 законов Тульской области, регулирующих эту сферу. Они определяют права и обязанности органов местного самоуправления, касаются вопросов становления и развития системы местного самоуправления, развития муниципальной службы, разграничения имущества между поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. «Таким образом, в регионе создана единая площадка для прямого диалога представителей муниципалитетов, установления постоянного межмуниципального сотрудничества, обеспечения более тесного взаимодействия с органами государственной власти», - подчеркнул губернатор.
По словам В.Д.Дудки, одним из итогов реформирования местного самоуправления в Тульской области стала новая система организации местной власти на местах. Двухуровневое устройство муниципалитетов, избрание из состава депутатов представительных органов местного самоуправления глав поселений и новые принципы бюджетного строительства и межбюджетных отношений – все это постепенно становится реальностью.
«Нашей общей первоочередной задачей является повышение уровня жизни населении. И ее мы сможем решить только на базе увеличения темпов экономического роста региона. В прошлом году все муниципальные образования должны были разработать и утвердить программы социально-экономического развития. Однако сделали это немногие муниципалитеты. А ведь чрезвычайно важно, чтобы каждый район, каждое поселение получили конкретные ориентиры и цели, к которым нужно стремиться. Жители всех, даже небольших населенных пунктов, вправе знать о перспективах развития своей деревни, своего села. Это вселяет уверенность в будущем и желание самим участвовать в социальных процессах. Нужно, чтобы понятие «бесперспективная деревня», «бесперспективное село» окончательно ушло из нашего лексикона», - отметил глава региона.
В.Д.Дудка обратил внимание участников собрания на то, что затягивается процесс разграничения имущества, который был начат области еще в 2007 году. Только 17 районов частично законодательно реализовали свое право. Из 80 тысяч объектов на настоящий момент разграничено чуть более 24 тысяч, что составляет 30% от общего количества объектов, подлежащих разграничению.
Продолжает оставаться актуальной проблема передачи в муниципальную собственность объектов бесхозяйного имущества, а также имущества от организаций, находящихся в стадии банкротства.
В Тульской области до 1 октября 2009 года должны быть разработаны схемы территориального планирования всех муниципальных районов, а также генеральные планы городских и сельских поселений. В настоящее время разработаны и утверждены генеральные планы городского округа город Тула и городского поселения город Новомосковск. В 13 муниципальных районах, 3 городских и 5 сельских поселениях документы территориального планирования и генеральные планы разработаны и находятся в стадии согласования. В стадии разработки находятся схемы территориального планирования 10 муниципальных районов и генеральные планы 2 городских округов, 30 городских и 75 сельских поселений.
«Администрация области старается поддержать и стимулировать этот процесс. Из областного бюджета выделено 140 млн рублей на разработку градостроительной документации для муниципальных образований на условиях софинансирования в зависимости от бюджетной обеспеченности», - подчеркнул губернатор.
В.Д.Дудка отметил, что сегодня сформирован полный пакет документов комплексного планирования социально-экономического развития региона. В качестве закона принята программа социально-экономического развития Тульской области до 2010 года. Разработана схема территориального планирования Тульской области. В Минрегионразвития РФ направлен проект стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2028 года.
В числе важнейших задач губернатор В.Д.Дудка назвал создание результативной системы управления, обеспечивающей высокое качество предоставляемых услуг населения. Особенно насущна эта проблема для сельских поселений, которые испытывают острый дефицит квалифицированных кадров. Сегодня около 30% специалистов муниципальных образований не имеют высшего образования, что не соответствует квалификационным требованиям, определенным Законом области «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области».
Как подчеркнул В.Д.Дудка, вопросы получения средств, вопросы недвижимости, собственности, вопросы территориального планирования, планово-экономическое развитие поселений и муниципальных образований - это все зона ответственности руководителей муниципальных образований. Их главной задачей должно стать формирование качественной социальной инфраструктуры, работающей на человека.
«Жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культура, физическое развитие - все это вопросы, находящиеся в прямом ведении муниципалитетов. Муниципалитеты должны сами определять, какие объекты социальной инфраструктуры нужно построить или отремонтировать. Но при этом они обязаны нести полную ответственность перед населением за свои решения. К сожалению, у нас немало примеров, когда средства, выделенные муниципалитетам по их просьбам, в итоге не осваиваются, объекты превращаются в долгострой. Поэтому муниципалитетам необходимо провести тщательный анализ состояния социальной инфраструктуры на своей территории», - отметил губернатор.
В.Д.Дудка призвал Совет муниципальных образований принять самое активное участие в разработке методики эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. «Я хотел бы обратить внимание руководства Совета: нельзя свою деятельность сводить только к организации семинаров, проводимых совместно с органами исполнительной власти Тульской области. Необходимо четко представлять все проблемы, которые существуют в муниципальных образованиях, особенно в сельских, и помогать им в их решении», - подчеркнул В.Д.Дудка.
Губернатор В.Д.Дудка пожелал участникам отчетного собрания плодотворной работы, инициативности в решении насущных социально-экономических проблем региона.
С отчетом о работе Совета муниципальных образований Тульской области в 2007 году и первом полугодии 2008 года, задачах на 2008 год выступила председатель Совета муниципальных образований Тульской области, глава муниципального образования Щекинский район Н.Н.Пилюс.
На собрании также выступили: председатель ревизионной комиссии Совета, глава муниципального образования Киреевский район А.В.Логинов; председатель Палаты муниципальных районов и городских округов, глава администрации муниципального образования Ленинский район М.Е.Иванцов; заместитель председателя Палаты городских поселений, глава муниципального образования город Богородицк Н.И.Щербинин; председатель Палаты сельских поселений, глава муниципального образования Авангардское Алексинского района О.И.Савенкова.
Собрание приняло ряд решений, в том числе - о признании работы Совета удовлетворительной.
Управление пресс-службы
администрации Тульской области.
28.08.08